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叶檀:有毒GDP数据显示权力造假的野蛮与直白  

2012-03-28 08:33:23|  分类: 转录 |  标签: |举报 |字号 订阅

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叶檀:有毒GDP数据显示权力造假的野蛮与直白
www.eastmoney.com2012年03月28日 01:03叶檀21世纪网

  有毒产品毒害身体,有毒数据毒害经济,国家统计局首次以详尽的事实,告知大众有毒数据的产生过程。

  释放有毒数据的过程,没有丝毫技术能力,有的只是权力造假的野蛮与直白。

  国家统计局首次根据举报公开披露,重庆永川区与山西河津市干预统计数据。去年11月,重庆永川区印发文件要求,企业一套表联网直报单位上网报送统计数据,必须提前将当期企业统计上报数据,报经镇街统计机构或工业园区或区城乡建设委员会、国土资源与房屋管理局、商委、经信委等相关行业主管部门审核评估后,方可上网报送。山西河津市的做法更加荒唐,近日在一套表联网直报2011年年报数据前后,索性将数据直接下发给企业,让企业抄袭上报。

  过于迷信技术将产生技术至上主义者违背常识的可怕后果。技术手段的改进无法阻止错误的激励机制,高效的手段既能与正确机制相得益彰,也能让错误的机制更加离谱。无论互联网便捷到什么程度,只不过是让虚假的统计数据传播的速度更快,而不能让造假的数据回归真实。

  一个典型案例是,我国地方GDP汇总常年高于全国核算数。2011年全国31个省区市GDP总和为51.8万亿元,比国家统计局公布数据多出4.6万亿元,相当于多出一个山东省2011年GDP总量。以往国家统计局辩解数据差异的借口常年相同,不同层级统计有重复计算,从不肯老实承认存在大面积的数据造假现象。

  从今年2月18日开始,我国实行联网直报制度,即全国70万家“三上”(规模以上工业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售及住宿餐饮业企业)将通过互联网直接向国家统计局或省级分中心报送数据,万名统计工作者进入万家企业进行督导。此举被认为是保障数据真实性最重要的工程,国家统计局借此可以得到“原汁原味”的基层企业数据。未来将由国家统计局核算GDP,不会再出现中央与地方两套数据榫不对卯的情况。

  目前统计数据的激励机制是错误的。地方政府部门肆无忌惮到将假数据直接发给企业的地步,说明政绩与GDP之间水乳交融,人手一套软件并不能解决制度障碍,并不能建立诚信长城。

  另一方面,对于一些大企业而言,出于上市、出于保持融资信用、出于与政府官员之间的良好关系,企业上报的数据未必一定真实。国家统计局2009年全国70个大中城市房价同比上涨1.5%,摆了个大乌龙,就是因为过于迷信开发企业上报的房价数据,成为对市场闭目塞听的鸵鸟。技术手段无法抑制造假冲动,技术至上主义将遮蔽虚假数据盛行的真实原因。

  2月份,国家统计局副局长李强在接受采访时仍然未能直虚假数据的真实原因。李强指出,从源头来讲,企业数据的真实性更加重要。采取的举措包括:加强基层基础建设,要求企业要有完整的原始记录;加强对基层统计工作人员的培训;加强数据之间的审核,要在“企业一套表”中设有逻辑审核、技术审核等把关项目,确保原始数据的真实。每个企业以及每个基层的统计工作人员,都要按照《中华人民共和国统计法》开展工作,有义务确保基层企业数据的真实性。如果遇到有人对统计数据进行干涉和干扰,统计人员有权拒绝。以上手段都是枝节修补,尤其是最后一条,就像对每只鸡呼吁有权拒绝黄鼠狼的捕食,毫无意义。

  建立正确的激励机制有两个办法:一,重新建立政绩考核指标,大大降低GDP在政绩考核中的权重。既统计经济增长又统计成本,统计当地民众的幸福指数,让人们了解GDP背后的厚黑之处;二,严惩造假后台,将造假者挂上信用黑名单,运用于政府考核系统、银行信用系统,让造假者付出惨重代价。

  让人安慰的是,统计局开始接地气,接近市场。原来的风格是,摆一通乌龙还道貌岸然地举出种种技术理由,辩称摆乌龙有理,现在的风格是,查实举报问题后进行严惩,向社会披露——从拒绝常识到回归常识、从信息封闭到逐渐公开,国家统计局向有序、真实、有人味的统计体系迈进了一大步。

  再糟糕的真实,都比脓肿之处灿若桃花的粉饰好,社会的真实底线原则,不容突破、不容挑战。 注:3月23日,每日经济新闻披露联网直报的新造假手段。

  1,通行的造假手段就是“双轨制”,即地方政府要求企业上报数据时,必须要与统计局的数据保持“衔接”,不能出现大的偏差。

  地方政府要求企业上报数据要与统计局的数据保持“衔接”。某地统计局负责人称,现在的干预之手,直接伸向了源头。比如,让企业仍旧执行之前的纸质报表,上报给当地统计局审核,然后才能联网上报国家统计局。在跟其他省份的统计工作人员聊时,发现这样做的还不少。

  2,一些地方主管部门向企业“游说”,或变相施压,是数据造假的原因之一。

  对基层企业统计数据的调整,大多通过具有行政管理职责的上级主管部门,对其所属企业中规模较大的个别企业进行调整。更加隐秘的做法是,由统计部门帮助测算,由相关主管部门负责与企业落实,让企业按照测算结果上报。

  3,重复上报。“比如某集团下属独立法人上报一次数据,然后集团再将已上报过的数据汇总,以集团的名义再上报一次。”

  4,基数数据造假。“比如,一个单位去年上报的产值是5亿元,今年上报时,这个数据可能就小于5亿元,今年的增幅就有了。”在解释去年数据变小时,可以说成是去年包括了在外省投资生产的产值,现在进行了纠正。

  什么叫上有技术,下有对策,这就是。
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