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叶檀:三中全会围绕经济三大亮点 让我们拭目以待  

2013-11-13 08:52:23|  分类: 转录 |  标签: |举报 |字号 订阅

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叶檀:三中全会围绕经济三大亮点 让我们拭目以待
www.eastmoney.com2013年11月13日 07:47叶檀

  11月12日,新华社发布十八届三中全会公报。公报引起全球关注,是因为全球经济增长最快、人口最多的大国,未来到底向什么方向前进,经济是否能够在改革与稳定间取得平衡,既关系国人福祉,也关系全球未来的发展方向。

  此次公报围绕经济改革,有三大亮点。

    第一,经济体制改革是重点。
    公报强调了市场的决定性作用,强调了法律规范的重大意义。公报指出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。


  从这一圆心出发,未来中国的自然资源、人力资源、金融资源,都会向市场化的目标前行。不少人疑惑未来房地产(行情 专区)市场为什么没有着墨,相信会有细则出台,既然由市场主导,政府通过税收与货币改革激励机制,远离市场定价机制,做好保障房供应,其他的交由市场选择。

  市场导向必然牵涉政府与市场的关系,政府与市场剥离就是题中应有之义。行政体制改革,打破交易壁垒,不仅国内的壁垒要打破,国际国内要同步开放,此次全会提及自贸区,指出适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。上海自贸区的意义再次提升,这是中国经济开放的前沿,也是政府进行负面清单管理、向市场放权的尝试,而在自贸区中的公平规则,将由更具尊严的法律进行底线保障。

  在市场化的同时,学习改革开放前30年的经验,以开放促改革,国内游戏规则与国外规则、国内市场与国际市场衔接,自贸区等试验田再次担负重任。

  随着政府逐渐远离市场,审批项目的减少,以及对公务员的监管更加严厉,鼓励创业与创新,是未来经济发展的主基调。

  第二,城镇化与土地制度改革值得期待。
    “建立城乡统一的建设用地市场”被许多人误解,以为城乡统一的建设用地市场指的就是小产权房入市,导致最近某些城市的小产权房价格飙升。这种理解十分有害,如公报所说,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

  赋予农民财产权再次被强调,指的是农民拥有公平享受土地溢价的权利,无论何种方式,农民的财产权不应该被剥夺,而应该成为城镇化过程中农民的第一桶金,完成城乡对接过程中的平稳过渡。农民不再是牺牲者,而是公平的博弈者,通过财产权支付城镇化的成本,未来土地确权、乡村经营用地的入市、房地产金融,值得期待。

  第三,财税体制将有重大改革
    “要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度”,改革空间十分巨大,房产税等均涵盖其中。无论如何,两次税改已现雏形,中央政府与地方政府的责权利对等是关键,权力有收有放,财权与事权匹配。

  不得不提的是,对于至关重要的金融市场,公报提及“完善金融市场体系”,利率、汇率市场化改革还将推进,但在技术性极强、风险度极高的金融市场,到底选择什么样的改革模式,才符合中国现实,有待各方智慧。

  市场化的改革方向,法治市场,公平市场,成为未来十年的主基调,让我们拭目以待,共同出力,期待到2020年这一关键时点,中国经济能够跨越城乡二元、汇率浮动诸个难关。
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