注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

zwh325.eg的博客

股市足迹

 
 
 

日志

 
 

6.7万亿国资改革盛宴启动(附股)  

2014-08-20 09:04:16|  分类: 股市 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

6.7万亿国资改革盛宴启动(附股)
www.eastmoney.com2014年08月20日 07:58

 

8月18日,广东省国资改革路线图正式出炉。包括广东省在内,迄今为止已经有超过20个省市陆续公布了地方国有企业的改革方案。在这些改革方案中,提高国企资产证券化率成为各地国资改革的主要目标。在资本市场上,这场涉及高达6.7万亿元的地方国资改革实践,正成为股市由熊转牛的源动力。

  ===本文导读===

  超20省市划定国资改革路线图 6.7万亿盛宴启动

  中央审议首批国企改革顶层文件 涉及央企薪酬管理

  安徽国资再重组:四家省属企业或两两合并

  东北国资改革借资本市场撬动升级 八家公司现价值洼地

  广东国资改革意见出炉力度超预期 七只概念股将爆发

  国企改革全国遍地开花 珠海国资改革再起航(附股)

  超20省市划定国资改革路线图 6.7万亿盛宴启动

  超20省市划定路线图近40家上市公司停牌

  地方国资改革启动6.7万亿资本盛宴

  8月18日,广东省国资改革路线图正式出炉。包括广东省在内,迄今为止已经有超过20个省市陆续公布了地方国有企业的改革方案。在这些改革方案中,提高国企资产证券化率成为各地国资改革的主要目标。在资本市场上,这场涉及高达6.7万亿元的地方国资改革实践,正成为股市由熊转牛的源动力。

  提速

  超20省市出台路线图

  8月18日,广东省颁布《关于全面深化国有企业改革的意见》,省国资委随即召开贯彻落实上述意见的省属企业董事长座谈会,提出了广东省内国企改革路线图。

  在这份超过14页的意见中,广东省在混合所有制企业比重提升、资本布局优化、现代企业制度健全、资产监管体制完善等四个方面明确了此轮国企改革的主要目标,并首次对三个阶段国企改革阶段目标提出明确时间表。

  国务院近日印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中,也特别提出,进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革,尽快出台分类处理的政策措施,地方政府拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益,专项用于支付必需的改革成本。充分利用各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化,并有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。

  《经济参考报》记者梳理发现,自去年上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”后,重庆、四川、黑龙江、天津、山东、江西、河南、北京、江苏、广东等都纷纷出台文件,截至目前,已经有超过20个省市国资委定调地方国资系的“改革”。

  其中,改变过去国资“一股独大”局面,加速混合所有制成为本轮地方国企改革“重中之重”。以广东省为例,刚刚出炉的方案明确,到2015年,全面完成国有企业公司制改造,到2017年,混合所有制企业户数比重超过70%,同时形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业。

  不过,就这一目标而言,广东省国有企业情况“不容乐观”。据广东省国资委统计数据,目前广东省国有全资企业和国有绝对控股企业户数占比82%,并集中了全省88%的国有资本。

  上海市出台的改革意见中,也提出要经过3年至5年的持续推进,基本完成国有企业公司制改革,除了国家政策明确必须保持国有独资的,其余企业实现股权多元化的目标。

  “多个省份的改革重点,都放在了如何引进社会资本和积极发展混合所有制经济,也就是,国资向特定领域集中,而其他,特别是竞争性领域,将更多地引进社会资本。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示。

  值得注意的是,为了更好地推进国企改革政策“落地”,不少省份的文件内容,还包括市场化选聘职业经理人、国企高管薪酬改革、国企和社会资本融合比例、国企高管任命去“行政化”、实行员工持股试点等敏感内容。

  在这一国企改革浪潮中,提高国企资产证券化率成为各地国资改革的主要目标。例如,广东省方案提出,到2020年,省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%,主营业务完全实现整体上市。湖南省的目标则是,到2020年竞争类省属国有企业资产证券化率达到80%左右。

  炒作

  资本市场热烈追捧

  地方国资改革全面加速推进,证券市场无疑是最有效率的平台之一。

  《经济参考报》记者注意到,与央企的混合所有制改革一样,地方国资的改革正在引发证券市场的高度关注。一方面,各地大量地方国资控制、涉及的上市公司纷纷停牌酝酿重大资产重组;另一方面,地方国资的改革也为资本市场提供了新的炒作题材。

  数据显示,在目前A股所有上市公司中,实际控制人为地方国资委、地方政府、地方国有企业以及集体企业的上市公司总计高达656家,占到了A股所有上市公司的四分之一以上。按照8月19日的收盘价格计算,上述656家“地方国资系”上市公司的总市值高达6.73万亿元之巨。在目前所有A股中,处于停牌状态的企业有224家,其中,涉及上述656家“地方国资系”的上市公司已经达到了39家。

  今年7月初,江苏发布《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》,设定了江苏国资国企改革的主要目标。随后,南京、无锡、常熟和连云港先后制定了相关方案。此后,有着国资背景的江苏舜天即宣告停牌,该公司称,经与有关各方论证和协商,公司拟进行发行股份购买资产重大事项。在南京出台国资改革方案后,包括南京化纤、南京港等本地国资概念股均有强势表现。

  上市公司云集的北京刚发布国资国企改革方案,包括中国国贸、大龙地产等数十只北京国企改革概念股便受到了市场的热烈追捧。数据显示,目前北京市政府直接出资的一级企业有43家,市属国有企业有46家上市,总市值超过5500亿元。而作为地方国企改革最重要的实验区———上海,更是举动频频。稍早之前,锦江股份推出的增发方案中,出现了弘毅投资的身影,后者将同公司大股东锦江集团一起参与认购,发行完成后弘毅投资将持有公司12.4%的股份。飞乐股份则拟向控股股东仪电电子集团及非关联第三方出售大部分上市公司资产,同时发行股份购买安防企业中安消技术有限公司100%股权。

  数据显示,涉及国资改革的上市公司由于地域不同,行业也有所差异。其中,上海主要集中在房地产及建材,山东和安徽主要集中在有色金属和专用设备制造企业,江西主要集中在交通和能源,江苏主要集中在制造业,湖北和重庆的国资改革企业主要集中在公用事业、交通运输和百货。

  警惕

  防止新一轮国资流失

  “政府是希望通过混合所有制的积极尝试,适当降低国资委的股份,用现代化的企业制度来真正实现国有资产的保值增值。”广东省一家大型国有企业的负责人对《经济参考报》记者说。

  一位国资系统人士表示,随着政策的层层“加码”,地方国资系的改革将会成为重头戏。改革将首先在处于充分竞争领域的地方国有企业开始,已上市的国资系公司,有望分享到这一改革盛宴。

  不少接受记者采访的专家纷纷表示,随着国企改革进入加速期,各个地方国企也将出现一轮资产重组、剥离等动作,而必须警惕的是,在新一轮改革过程中可能出现的国有资产流失,权力寻租等问题。

  “在股权改革的同时,还应该对高管薪酬、员工持股、市场化选聘职业经理人,建立规范的董事会制度等方面进行配套改革,要真正保障国企改革实现资产保值增值,培育更有竞争力的国企。”李锦说。

  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为,国企下一步改革,发展混合所有制,首先要改变体制困局,改变长期以来国有企业“一股独大”的局面,破除企业中国有垄断和对民营资本的歧视或者排斥,要让民营出资股东真正可以参与公司决策并行使权益,这样才能够改变民营资本不愿意参与国有企业改革,或者即使参与也畏首畏尾的现状。(经济参考报)

  中央审议首批国企改革顶层文件 涉及央企薪酬管理

  审议新一轮国企深化改革首批顶层文件

  央企主要负责人薪酬待遇制度进程难点攻坚

  此次改革范围是中央管理企业,包括各部委管辖的其他如金融、投资、铁路等企业。

  中央全面深化改革领导小组第四次会议8月18日审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(以下称《改革方案》和《规范意见》),两份文件是自十八届三中全会以来,中央全面深化改革领导小组审议的关于国企改革的首批文件。

  中共中央总书记习近平指出,要逐步规范国有企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,对不合理的偏高、过高收入进行调整。“国企负责人没有‘职务消费’,按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须根除。”

  十八届三中全会《决定》中,国企主要负责人的薪酬待遇问题,位于第7项改革“推动国有企业完善现代企业制度”的最后一部分:国有企业要合理增加市场化选聘比例,合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

  与之直接相关的决定还有,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

  在与国企改革密切相关的深化改革事项中,“积极发展混合所有制”已在地方频频出台相关方案。

  曾讨论数年未定论

  为了规范央企高管的薪酬管理,2009年,人社部、国资委等6部门联合发布了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》,对国资委监管的中央企业、中央金融企业及铁路、烟草、邮政等行业的中央企业负责人薪酬管理提出统一、规范的原则和要求。

  此次经过审议,但尚未通过的《改革方案》和《规范意见》与上述意见的直接牵头起草方一致。目前,《改革方案》内文尚未公布。一位不愿具名的专家向表示,薪酬制度改革之所以历经数年未能定论,是由于有部分先天不足,亦和市场化和现代企业治理方向有落差。

  国资委研究中心企业发展与改革研究部部长王志刚说,未来大部分国企如改革到位,央企高管的薪酬应该由董事会决定。在此期间,也可能出现“过渡性改革方案”。

  王志刚认为,企业的人和薪酬都是市场化进程的一部分,不能割裂。然而,我国国企的现实情况是,大量国企的领导人,身份仍是国家干部,其管理机构是国家组织部委,并未真正市场化,相应的,其薪酬亦处在尴尬的半市场化之间。

  他建议,解决薪酬争议需要在大数据的基础上进行合理的量化,使之标准化,据此拟定各行各业的薪酬范围,然后在国企改革到位之后,交由董事会决定高管薪酬的多寡。

  中国企业改革与发展研究会副会长周放生也认为,国企改革成功的其中一个标志在于企业人事与薪酬都应该交由董事会决定,当前央企董事会建设正在推进,职业经理人制度也同期试点推进,一旦成型,这些市场化管理方式将会替代政令对央企高管薪酬进行规范。

  目前,在“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构;建立职业经理人制度”等方面已有诸多央企试点,也有央企已按公众公司规则运转。各类国有企业历史背景不同。而中央深改组此次首先审议了有关薪酬待遇方面的改革文件。

  金融铁路央企进一步纳入管理

  多位专家向指出,此次薪酬待遇制度改革的范围是中央管理企业,则意味着不仅仅是国资委管理下的中央企业,还包括各部委管辖的其他如金融、投资、铁路等企业,是更大范围的央企概念。事实上,中共中央办公厅此前曾印发了《中管金融企业领导人员管理暂行规定》,《中管金融企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》。财政部曾发布《中央金融企业负责人薪酬审核管理办法》。

  周放生认为,事实上引发争议,比较少是国资委管理的央企,因为其薪酬管理制度经过多年摸索,已经形成比较合理的机制。对于金融企业是“中央管理企业”还是“中央企业”,在不同时期文件也有不同表述。近期中央政府多份公开信息显示,财政部出资设立的金融类企业也在被视为“中央管理企业”。

  国务院国有重点大型企业监事会主席熊志军曾撰文阐述过该问题。熊认为,国资委已初步建立了国企负责人薪酬管理的制度框架,初步建立薪酬与企业效益挂钩、效益升薪酬升、效益降薪酬降的激励机制,部分解决了企业负责人之间薪酬水平差距和增长机制不合理的问题。

  当时制订的薪酬管理办法采取了国际上通行的年薪制,将薪酬分为基本薪酬与奖励薪酬两部分,奖励薪酬占薪酬总量的60%左右。年薪制以经营业绩的考核为基础,根据对企业的考核结果决定年度薪酬的水平。为了约束企业负责人的短期行为,奖励薪酬的40%(相当于全部薪酬的近1/4)要在任期考核之后才能兑现。

  由于考核结果与薪酬挂钩,从根本上改变了过去薪酬能上不能下的问题。2004年以来累计已有190户央企的负责人因未完成考核目标而被降低了薪酬。

  在激励方式上,为使国企薪酬与市场竞争企业和国际接轨,国资委先后制定出台了境内外企业股权激励试行办法,对境内外上市公司试行股权激励做出了明确规定,改变了国有企业长期以来激励机制不完善特别是缺乏长期激励的状况,为国有企业建立完善的激励机制奠定了政策基础。

  当时,已批准了53家境内外上市公司实施股权激励。同时出台了科研型企业股权激励的办法,正在有条件的5户企业中进行试点。可以说,在激励方式上已经与市场经济中的企业基本接轨。

  国资委内部也提出进一步改革难点:一个问题是由国资委直接决定国企负责人薪酬的做法不符合现代企业制度的客观要求,难以充分发挥薪酬激励的作用。现代企业制度下企业高管的薪酬是由企业的董事会代表出资人确定的。国资委不可能按照每个企业的特点进行个性化的精准考核并决定其薪酬,任何个性化的做法都必定会引起其他企业的攀比。由此导致激励不足与过度激励同时并存。

  另外,此前制度对不同性质的国有企业没有实行分类管理。因此对于完全竞争性的国有企业,这种激励方式和水平还远远达不到应有的效果,但对于具有一定垄断性质或公益性质的国有企业,则可能存在激励过度的问题。

  熊志军还指出,市场化的薪酬本质上是出资人对企业职业经理人的激励。国有企业的负责人本质上虽然也是企业的经理人,但又很难说是完全职业化的。职业化的方式应该由董事会根据企业的需要从不同的方面进行选聘,但目前国有企业负责人的选聘方式主要还是组织任命;另一方面国企负责人的职业与党政干部常常是交叉的,两类不同性质的职业通道遵循同一个选聘任命的规则,甚至由同一个部门行使职权。非职业化,也造成了长期激励机制的缺乏。

  正是上述多个原因,导致薪酬制度改革争议数年未能出台。王志刚认为,目前中央决心推进国企改革,央企负责人的薪酬制度改革相比较之下牵动小众利益,最易推进,因此将其率先推出,方案顺利通过审议的可能性很大。但如果建立现代企业董事会制度等国企后续改革不到位,或为过渡性改革方案。(21世纪经济报道

 

 安徽国资再重组:四家省属企业或两两合并

  记者独家获悉,近日在安徽省委全面深化改革领导小组第三次全体会议上,安徽国资改革成为重要议题,会议还审议通过了一份重要文件--《2014年深化全省国资国企改革的安排意见》(下称《意见》)。

  安徽省领导在会上宣读了上述《意见》,称当地在今年的国企改革中,除了进一步推进江淮汽车集团整体上市,还将对四家省属企业进行重组。

  记者进一步获悉,将进行两两合并的四家企业是:安徽省投资集团和深圳安徽实业总公司;安徽省交通投资集团和安徽高速公路控股集团。

  “国资大省”安徽在新一轮国资改革中的动作备受关注,但皖版国资改革,迄今尚无明确方案对外公布。截至目前,全国已有15省市出台了国资改革方案。此次安徽深改小组审议通过的上述意见,可以说是当地对于本年度国资改革任务的具体安排。

  安徽国资委网站官方资料显示,安徽省投资集团是1998年经安徽省政府授权的投资主体和国有资产运营机构,也是安徽省目前规模最大的国有独资综合性投资公司,注册资本60亿元。截至2013年末,公司资产总额390亿元,净资产156亿元。

  安徽交投集团截至2013年底,集团公司总资产达630亿元,下辖24家子公司。安徽高速集团截至2013年底总资产1128亿元,拥有19个管理处(公司)和12个全资(控股)子公司,控股上市公司安徽皖通高速是我国第一家H股上市公路企业。

  相比上述三家企业庞大的资产规模,深安公司则规模较小。它是安徽省政府于1993年在深圳设立的“窗口”公司,实际上就是改革开放后各省支持深圳所办的壳公司,现在主要在安徽省内做一些房地产业务来维持,截至2011年底拥有总资产10.98亿元。

  “深安太小,不并就关。高速和交投是两个胖子,合并后有利于做大做强,对报表影响较大。”安徽当地国资系统人士认为。

  实际上,在当地国资系统内部,这样的整合早就可以预见。但由于涉及较大变动,在合并未完成前,所涉各方均不愿对此表态。安徽高速集团董事长周仁强笑对记者的求证,称“暂时不要问这方面的问题,目前无可奉告”。

  根据安徽国资委此前的规划,“十二五”期间将加大省属企业主业整合重组,促进主业规模化。在引导国有企业进一步突出主业的同时,对主业相同或相近似的国有企业实施合理重组,即“同业同级”间的合并。

  并且在未来3至5年内,安徽将把90%的国有资本集中到四大板块中,即能源、交通板块,原材料板块,先进制造业板块及现代服务业板块。此次合并的四家企业,其主要业务即在此四板块之中。

  记者梳理发现,安徽省国资委成立以来该省已先后完成13户国有企业重组工作,省属企业由43户调整为30户。较为成功的代表企业就有中煤三建与中煤特凿、安徽建工集团与安徽路桥公司、安徽省国贸集团与安徽省进出口股份公司等企业。

  但当地国资观察人士认为,相比此前对一些企业的合并重组,以及产生较大影响的“海螺模式”(当年海螺集团的改制),此轮国资改革最大的不同就是涉改企业动力不足,“大家日子都过得不错”,上述人士称。

  当地还提出,到“十二五”末,省属国资企业在壮大规模、提高素质的基础上将减少到25户左右,省属企业总资产超过1万亿元。

  日前安徽召开的省属企业主要负责人座谈会上,统计数据显示,截至今年6月底,安徽省属企业资产总额达10859.2亿元,30户省属企业中,有22户营业收入增长,24户实现盈利。

  若此次合并重组顺利完成,安徽省属企业有望从当前的30户减少到28户。(21世纪经济报道)

  东北国资改革借资本市场撬动升级 八家公司现价值洼地

  8月19日,国务院发布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》)明确提出,充分利用各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革,支持东北在国有企业改革方面先行先试,大力发展混合所有制经济,切实增强国有经济发展活力。

  《意见》强调,通过抓紧实施一批重大政策举措,巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

  一位业内研究学者指出,加速振兴东北,金融工作必当先行。东北地区需要构建新型产业金融体系,尤其是在当下发展混合所有制经济、促进小微企业发展的背景下,更需要加强对多层次资本市场的利用。

  《意见》提出,结合东北地区国有资本总量和分布情况,组建跨省的区域性(或省级)国有资本投资公司和运营公司,加快经营不善国有企业重组和退出。条件成熟时,通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源,推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中,允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本,妥善安置企业职工。

  目前,东北经济的所有制结构仍以国有经济为主。国有经济在产品、价格等方面已进入了市场,但在深层的产权、资本、技术、人力等生产要素上,都存在问题。东北经济总体面临着市场化程度低、发展活力不足、所有制结构单一、产品结构调整缓慢等实际困难和问题。上市公司是我国企业一个有代表性的群体,充分发挥资本市场作用,用新思路、新体制、新机制、新方式,走出一条新路来,这将进而提升东北经济在市场竞争中的整体竞争力。

  去年年底,国家发改委东北振兴司政策体制处处长唐华表示,必须清醒地、客观地面对东北地区金融市场的现状。东北地区是国有企业比较集中的地方,国有资本以及民间资本参与金融创新的积极性并不强。

  唐华提出了多方面建议:一是金融资本和产业资本深度融合;二是东北地区的存量金融资产的整合、盘活、优化和做大做强;三是充分地调动非公经济成为金融创新重要主体;四是探索国有资产证券化;五是政府债务风险防控和处置;六是如何利用多样化的金融工具支持东北科技创新;七是大力引导外资银行,学习借鉴外国金融机构的管理经验,更大程度地扩大对外开放。

  据记者了解,国家发改委东北振兴司将组织开展东北地区等老工业基地振兴战略十方面重大问题研究,包括东北老工业基地央企和地方国企深化改革等。近期将召开课题研讨会。在东北地区全面深化改革重大问题研究中,要求提出进一步完善现代市场体系、要素市场、转变政府职能、扩大开放、推进改革和创新社会治理体制等改革领域的总体发展思路及配套政策措施建议。

  八家公司现价值洼地,包括辽宁成大、铁龙物流、哈飞股份、航天科技、一汽轿车、大冷股份、国电电力。

 

广东国企改革方案:2017年混合所有制比重超七成

  8月18日,广东省委省政府《关于全面深化国有企业改革的意见》(下称《改革意见》)正式对外颁布。据记者了解,此次《改革意见》对新一轮的国企首次提出了明确目标:到2020年,混合所有制企业化比重明显提升。竞争性国有企业基本成为混合所有制企业,基础建设项目实现混合持股,国有资本流动性显著提高。

  “其中,到2015年,全面完成国有企业公司制改造,到2017年,混合所有制户数比重超过70%。”上述《改革意见》称。

  此前,上海、山东、贵州等地先后出台了国企改革意见而广东省委十一届三次全会审议通过的省委贯彻落实十八届三中全会《决定》的意见,也把“国有企业改革”列为全省15项重点改革任务之一。

  记者另悉,对关系国计民生的准公共性企业,可探索建立国有股东“金股”机制,通过约定对特定事项行使否决权。

  国资持股不设下限

  记者获悉,目前广东全省国家出资企业和省属企业中,混合所有制企业户数的占比分别为30.96%和45.18%;全省国有全资企业和国有绝对控股企业户数占比82%,并集中了全省88%的国有资本。此前,珠海格力、省属的宏大爆破、省广股份等企业已经率先在混合所有制经济改革上探路,并取得一定成绩。

  此次《改革意见》对“积极发展混合所有制经济”的内容更进行了系统设计:在目标上,首次提出“至2017年,全省混合所有制企业户数比重超过70%”,“2020年,竞争性国有企业基本成为混合所有制企业,基础设施项目实现混合持股,国有资本流动性显著提高”。

  此外,在股权结构上,也明确提出了“除国家规定外,国有资本持股比例不设下限”;在实现路径上,提出引入战略投资者、推动企业改制上市、探索员工持股、吸引股权投资基金入股、引导社会资本进入公共项目等多种方式;推动机制上,提出要主动并定期组织开展对接活动,促进社会资本与国有资本的撮合对接;监管体制上,提出要“建立与发展混合所有制经济相适应的国有资产监管体制”,“国有股权低于50%的混合所有制企业,国有股东按约定治理模式行使权利”;具体实施中,强调有序有效,严格规范国有产权流转,依法履行集体决策、尽职调查、资产评估、进场交易等程序,切实维护出资人合法权益,等等。

  广东省国资委副主任黄墩新认为,此次广东省国资改革有多处创新。“一是范围上,除极少数承担国家政策性职能和平台性质的国有企业以及授权经营的国有资本运营、国有资本投资公司外,都可以实现混合发展,不再强调国有资本对特许经营行业(如食盐)的独资形式。”黄墩新解释称。

  此外就是探索员工持股。《改革意见》中提出“探索企业员工出资参与企业改制”,“支持企业经营管理者、核心技术人员和业务骨干采取多种有效方式持股”。对公信力强的经营管理团队参股的企业,发展前景好且风险可控的,国有股东可通过有偿融资和担保等方式帮助企业筹集改制初期发展的急需资金。对关系国计民生的准公共性企业,可探索建立国有股东“金股”机制,通过约定对特定事项行使否决权。

  在广东社科院国资监管研究中心主任梁军看来,如何落实到各个地市的国企是一大问题,“真正参与混改的主体是企业,所以还是要企业依据自己的情况去改革”。梁军认为,国企改革可以实行“一企一策”。

  建立职业经理人制度

  值得注意的是,此次广东省国企改革还特别提到“加快建设现代企业制度”,并在改革目标中明确提出,“公司法人治理结构协调运转,有效制衡,以产权关系为纽带的管理模式进一步完善,建立职业经理人制度,形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和长效激励约束机制。”

  广东广新盛特金属股份有限公司董事长林夏苗对此深有感触,“在大部分国企里面,董事长和总经理的职责分得不明确,董事长无论大小决策都得参与,这个定位并不清晰,成功的企业应该是两者的权责分得很明确,这样可以大大减少内讧的可能。”

  梁军认为,总经理跟董事长都是同一个人,会影响到企业运作的积极性,导致国企效益低下。“其实讲职业经理人制度,就是从管理层到底层,都是由市场自由选择来任命,然后自由竞争地获得收益。所以董事长总经理不是同一个人,才能使企业更加有活力、竞争力。”

  此次《改革意见》还在运营机制、选人用人机制、长效激励和约束机制以及信息公开机制等方面提出了具体措施。例如,《改革意见》明确,“建立投资项目后评价制度,除不可抗力因素外,项目达产后3年内平均收益未达到可行性研究报告收益指标90%的,实行经济责任回溯追究。”

  针对社会各界高度关注国有企业透明度的问题,《改革意见》提出国有企业应参照上市公司的要求,探索开展除涉及商业秘密外的财务预算等重大信息公开,落实社会责任报告制度,打造“阳光国企”。

  黄墩新透露,目前广东省国资委已明确,择优选取40-50家省属二级及以下企业开展体制机制创新试点,力争通过三、五年的努力,培育一批像宏大爆破、省广股份那样具有优秀团队、良好机制、资本价值、市场竞争力强的优势企业。

  记者获悉,广东国资改革下步即将推进的试点工作有:一是丝纺集团集团层面引入国际品牌发展混合所有制经济;二是盐业系统推进混合所有制经济改革;三是产权集团经营班子完全市场化选聘并以公司董事会为主考核经营班子试点;四是省属国有控股上市公司开展股权激励和市值管理试点;五是重大财务信息公开试点;六是3家省属企业纪检体制改革试点。

  广东国资改革意见出炉力度超预期

  粤版国资改革顶层设计出炉。记者昨日下午在广东省国资委了解到,广东省委办公厅已于8月17日正式印发《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》(下称《意见》)。

  广东国资体量庞大,在国资改革方面提出了众多超前的思路。

  《意见》共14页,详述了此轮广东国资改革的原则、目标、措施,以及混合所有制改革、机制体制改革、创新监管模式等诸多方面。“尤其对创新国有企业体制机制至关重要的相关领域,提出了颇具力度的创新举措。”广东省国资委主任吕业升说。

  《意见》在主要目标设置上提及的刚性数据很少,如未来的发展规模、增速、证券化率等数据并未披露。《意见》的目标设置中有两处数字:一是70%,“到2017年,广东国资混合所有制企业户数比重将超过70%。”二是30家,“国有资本主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业,形成30家左右营业收入超千亿元或资产超千亿元、具有国际竞争力的国有控股混合所有制企业。”

  第二个数字提及的打造30家左右“航母”级的千亿规模国企,时限也由征求意见稿的“2020年”前置为“2017年”。

  记者了解到,征求意见稿中的“省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%”,在正式的《意见》的主要目标中被删除。

  《意见》重点阐述了“引进非国有资本积极发展混合所有制经济”,提出探索发展混合所有制经济的多种实现形式,如改制上市、引入战略投资者、开展员工持股、实施混合模式、吸引股权基金等。《意见》称“除国家规定外,国有资本持股比例不设下限”,“应对各种所有制资本一视同仁,不得对非国有资本设置附加条件”。

  在引入战略投资者方面,《意见》提出,国有企业引入战投,要同步考虑品牌、管理、人才、技术等因素,注重选择实力强、信誉好、具有优势的民营企业,实现战略协同、管理整合和文化整合。

  此外,《意见》还提及机制体制以及监管创新等方面的改革。如广东国资委将择优选取40-50家省属二级及以下企业进行机制体制创新试点,同时以管资本为主加强国有资产监管、改革国有资本授权经营体制等。

  广东国资改革概念股

  二级市场上的上市公司当中,广东省国资委持有股份的公司包括广弘控股、省广股份、佛塑科技、风华高科、星湖科技、中金岭南、粤高速、粤电力、白云机场、粤传媒、粤水电等。

国企改革全国遍地开花 珠海国资改革再起航(附股)

  编者按:自2013年底上海发布地方国资改革文件以来,已有多个省份发布了国资改革相关文件,地方国资改革正在稳步推进的过程中。据8月15日消息,珠海市国资委主任吴爱表示,最近已经完成了《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国资国企改革创新的意见》的起草工作,已上报市委、市政府,近期即可正式出台,相关的改革配套政策方案也正在积极推进。分析人士指出,2000年以来,珠海国企已经经历了两轮大的改革,随着横琴开发上升为国家战略、港珠澳大桥顺利建设,珠海迎来了前所未有的发展机遇,本轮珠海国企改革同样值得期待。

  珠海国资改革方案上报

  珠海市国资委主任吴爱存近期做客珠海政府网,就深化国资国企改革,增强国有经济的活力、控制力和影响力这一主题,与网民即时交流互动,回答网民关心的问题。

  吴爱存表示,这几年市属国有资产规模和收入规模一直名列全省地市级城市前三。到2013年底,共有市属国有企业14家,资产总额3,080亿元,国有权益583亿元,2013年实现销售收入1,424亿元,利润总额142亿元,归属国有净利润26亿元,市属国有企业的竞争力全面增强。

  珠海国有经济成绩显著,但还是存在差距和不足。如战略布局结构不够合理,企业发展不平衡,行业分布不均衡,国有资源分散;部分企业战略不清晰,盈利能力差,人才缺乏;国资监管体制机制也有待进一步完善。吴爱存表示,经过近一年的调研、起草,广泛听取意见,反复修改,最近已经完成了《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国资国企改革创新的意见》的起草工作,已上报市委、市政府,近期即可正式出台,相关的改革配套政策方案也正在积极推进。

  吴爱存指出,珠海市国资国企改革创新工作一直没有停步。除国资国企改革创新意见、配套改革方案等顶层设计取得阶段性进展外,还取得4个方面的新的进展:

  一是指导企业制定发展战略规划。结合十八届三中全会精神,指导市管企业高端谋划,编制中长期发展战略规划,并在此基础上完成了市属国企“五年大跨越”发展战略和规划纲要。下一步,将按照“一企一策”、“成熟一个、实施一个”来推进实施。

  二是积极推进国有资本运作。今年一家市管的企业集团成功收购上市壳资源,为下一步集团资产上市、发展混合所有制经济作了有益尝试,这是增量部分。金控公司通过增资扩股、股权收购,取得了收购的证券公司的控股权和期货公司的全部股权。

  三是金融平台搭建初见成效。通过与社会资本、民间资本开展多种形式的合作,发起设立、收购了金融租赁、财产保险、村镇银行、消费金融、公募基金管理、融资租赁和保理等专业金融牌照,搭建了广东金融资产交易所、横琴新区稀贵商品交易中心、横琴煤炭交易中心、南屏村镇银行等各类交易平台。筹建成立了创业投资、产业投资、基础设施建设投资等多个基金,撬动了大量民间资本参与金融创新。

  四是改革试点工作有序推进。今年初启动的格力集团改革重组工作,吸引了国内外知名企业和机构的关注,目前正计划积极推进。金控公司探索市场化选人用人、珠海港信息公司探索内部员工持股等试点也在积极推进。

  目标明确国资改革再起航

  2000年以来,珠海国企已经历了两轮大的改革。第一轮使上千家国有企业退出一般竞争性领域,退出面达到80%,第二轮改革则是对国有经济布局进行了调整,26家企业战略重组成13家。经过前两轮改革,80%的经营性资产已进入上市公司,这些混合所有制企业,撬动了14倍的社会资本。应该说,市场化程度也比较高。同时,在国资监管方面,政府也制定了40多项国资监管制度,在董事会建设、考核评价、投资管理、审计监督、全面预算管理等方面,一直走在全省乃至全国的前列。有部分投资者一度表示,珠海国企改革空间和资源可能有限。

  不过珠海市国资委主任表示,目前珠海正处于转变发展方式的加速期、城市功能的提升期和综合实力的跨越期,面临着经济总量偏小,结构性问题突出,自主创新能力不强等问题,传统增长模式难以为继。在当前及今后相当长的时期内,珠海国有经济还要继续发挥重要的支撑作用。

  随着横琴开发上升为国家战略、港珠澳大桥顺利建设,珠海迎来了前所未有的发展机遇期。这就需要珠海市国资国企要坚定改革信心,通过改革要动力,向改革要活力,以更新理念、更强决心、更大力度深化改革创新,用互联网思维创新理念,推动企业转型升级,进一步提升国有企业的核心竞争力,使国有资本更好地为珠海城市发展服务,在新的历史起点上实现国资国企改革发展新跨越。

  首先,国资布局要实现“四个集中”。国有资本实现进一步向战略性新兴产业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业集中。

  其次,国企实力要实现“四强四优”。自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、企业人才队伍强;经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。

  再者,社会贡献要实现“四个提升”。城市建设支撑功能要提升,优势产业带动辐射功能要提升,战略新兴产业引导功能要提升,民生服务保障功能要提升。

  最后,国资监管要实现“四个突破”。国资监管要以管资本为主取得新突破,市属经营性国有资产监管全覆盖要取得新突破,市、区两级国资监管联动取得新突破,使得国资监管有效性取得新突破

 


 

  评论这张
 
阅读(34)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017